8月18日，中国人民银行、国家发改委、 国家财政部 、银监会 、中国证监会 、中国外汇局六部委协同传出台了有关《有关促进企业信用类债券市场中国改革开放高质量发展的实施意见》，这一重磅消息文档的颁布，意味着先前曾被诟病“九龙治水”的债券市场逐渐迈向统一。

　　先前中国的信用债，包含企业债券、非金融企业债券融资专用工具、公司债券，分归属于国家发改委、中央银行属下交易商协会及其中国证监会不一样的部委局开展监管，而在刚颁布的《意见》中，统一描述为“企业信用类债券市”。先前，因为所属不一样的部委局监管，有关的发售标准、规章制度等存有差别。此次最新政策中更为重要的总体目标是“销售市场各类基本制度标准依规统一”。

　　落实措施上，《意见》中表明，“依照归类趋同化的标准，逐渐统一企业信用类债券发售买卖、信息公开、信用定级、投资人适度性、风险管控等各种规章制度和产品执行标准”。

　　有债券市场的领域人员人向《21世纪经济报道》新闻记者表明，“这一企业信用类债券发展趋势最新政策，对全部债券领域的危害长远，还可以当作是债券领域的‘理财新规’，将先前不一样的监管现行政策、发售规定、信批等规章制度拉齐到同一水准，统一的规章制度也有益于债券市场的高质量发展。”

　　实际上有关债券市场双头监管的缺点，全国政协外事委员会负责人、国家财政部原科长楼继伟曾于2020年12月20日公布怒怼。他表明，“销售市场切分，发售和监管不统一，发售的核查各自为政，尤其是银行间市场早就并不是银行间市场融合资产的精准定位，非银金融企业、非金融企业都能够在银行间市场发售发售债券，包含中期票据。交易中心销售市场和银行间市场买卖切分，同债不一样价，同一种负债、同一种债券不一样价，这类设计风格情况会造成 为争得市场占有率而释放压力规范”。

　　因此，楼继伟提议：“发售规范、买卖商品流通、监管体制的统一，依照证券法，销售市场该是交易中心销售市场，监管组织 理应是中国证监会，银行间市场重归同业拆借销售市场的保守主义，信用债理应全部退出，利率债可在2个销售市场与此同时买卖，清算要连通，既便捷银行间市场质押股权融资，又促使2个销售市场同债实价”。

　　楼继伟的讲话那时候造成了强烈反响，但是的确也反映了债券市场统一监管的呼吁。

　　楼继伟话刚说完，2020年的12月25日，中央银行、国家发改委、中国证监会就协同颁布了 《企业信用类债券信息公开管理条例》，目地是为促进企业信用类债券信息公开标准统一，健全企业信用类债券信息公开规章制度。

　　有专业人士向《21世纪经济报道》新闻记者表明，在我国债券市场的切分有其历史时间缘故，毫无疑问交易商协会对在我国债券市场的发展趋势作出了非常大奉献。前些年由国家发改委对公司债券开展行政审批制度，因而企业债券无法得到大发展趋势。上世纪90年代，债券发售、买卖都是在交易中心，但中国证监会长期性“重股轻债”，债券的发展趋势历经逆势而上后一度深陷停滞不前。1997年银行业退出交易中心，银行间市场债券市场宣布创立。自此，银行间市场因为投资人的扩充和股票注册制的发布，短融、中票等非金融企业债券融资专用工具迅速发展趋势。

　　2018年9月，原交易商协会理事长谢多发文《促进企业信用类债券市场高质量发展》称，企业信用类债券市场仍然存有发售准入条件规范并未合理统一、毁约处理高效率和投资者维护相对性不够等制度设计难题，导致销售市场发展趋势仍具备不平衡不充足的特点。因此，谢多明确提出，“加速促进企业信用类债券市场规范统一”。

　　此次颁布的新的《意见》有关条文表明，逐渐统一债券发售买卖编码规则，“创建全世界法定代表人鉴别编号(LEI)与金融企业编号、统一社会发展信用编码、债券市场基础设施建设有关信息管理系统编码的投射及升级体制。应用推广国际性证劵鉴别编号(ISIN)，完成同组织 同码、同券同码，适度促进公司债券、非金融企业债券融资专用工具、企业债券名字统一”。

　　对于债券市场的监管，《意见》中称，依照《证券法》对企业信用类债券开展发售管理方法。公开发行企业信用类债券，由国务院办公厅证劵监管组织 或是国务院办公厅受权的单位申请注册，有关规范应统一。公开增发企业信用类债券，销售市场组织 应提升自我约束，行政机关依规监管和具体指导，有关规范也应统一。 而这两个组织 ，相匹配的便是中国证监会和银行间市场交易商协会。

　　因为交易商协会界定为“自我约束机构”，债券市场稽查层面，主要是中国证监会。《意见》中也确立，“由国务院办公厅证劵监管组织 依规对涉及到各种债券种类的信息公开违反规定违反规定、内线交易、控制金融市场及其别的违背证券法的个人行为，开展评定和惩罚。在案子实地调查中发觉涉刑的，立即移交司法部门追究其刑事处罚”。

（文章内容来源于：二十一世纪经济发展报导）