极目新闻首席记者曾凌轲

近日，多位内蒙古乌兰察布市市民向极目新闻记者反映，乌兰察布市集宁区“宝华佳苑”小区多栋楼房自从主体建设完成后，楼栋内电梯、水电等设施建设几近停滞。数百回迁户自2013年旧房拆迁结束后，至今仍借住或租住在外。而小区的商品房住户，则面对不断推后的交房时间，迟迟不能入住。

该小区开发商回应记者称，楼盘建设进度缓慢主要因为建设资金紧缺。目前正在以将建好的房子用于抵押工程款的形式继续推进建设进度，预计2022年8月前交付所有回迁房。但其未能就商品房给出具体交付日期。

数百回迁户拆迁8年后仍未入住

8月31日，乌兰察布市市民郭女士向极目新闻记者反映，自家房屋自2013年底拆迁后，本应2015年交付的回迁房至今未能入住。

“我们属于原地安置，房屋拆掉后我就住在我母亲家。当时置换本来只能换一个70多平米的小房，我还特地补交了13万元想换个大一点的房子，把家里老人接过来一起住。结果一等就是五六年。”67岁的郭女士说。

据她了解，当地回迁户多达400余户。她的邻居中多位老人已经去世了，也未能住上新房。

郭女士表示，2015年未能按时交房时，开发商曾向业主解释，因资金困难，望能取得谅解。因此，大部分居民选择继续等待。没想到，此后小区的建设进度极为缓慢。直到2020年底，郭女士终于拿到新房的钥匙，但交房时屋内还没有水电和供暖设施，楼内没有电梯，下水道也没修好。

极目新闻记者看到，郭女士提供的一份更新的回迁安置协议签署日期为2020年底。协议显示，郭女士在该小区3号楼不具备供热、供水等条件下，自愿在2021年1月份领取小区3号楼回迁房钥匙，甲方承诺2021年4月15日必保具备入住条件。如甲方不能按时向乙方交付房屋，6个月内，每日向甲方付给乙方相当于新楼房价款万分之一的滞纳金；超过6个月的，滞纳金按万分之0.5计算。

郭女士表示，今年4月15日她在现场看到，楼栋建设仍与2020年底时相差无几，仍不具备入住条件，无法交房，这让她非常担心楼盘建设陷入烂尾。

“交钥匙的时候，开发商给了几千元的过渡费。虽然房屋已经迟交了6年，但也没人提滞纳金的事。现在，这个房子只要能交上，我们就谢天谢地了。”郭女士无奈地说。

商品房业主还着房贷却无房住

据极目新闻记者了解，该小区除了回迁房外，还有商品房住宅。商品房业主也面临同样的情况。

极目新闻记者在宝华佳苑商品房维权群中看到，群内30多位业主均为2017年至2020间购入该小区房屋，却至今未能拿到钥匙的业主。业主称，实际上未能按时收房的业主人数远不止这些，只是多人在外地，未能及时维权。

记者发现，开发商因在建房时无法付出工程款等款项，将部分房屋抵押给了他人作为还款。上述30多位业主中，约一半是从售楼处购买的房屋，还有一半是通过顶账人购买的商品房。其中还有人虽有手签合同，但网签合同仍是顶账人姓名。

上述多位业主购房时，对该楼盘回迁房延迟交付的情况并不了解。购买了该小区住房的任先生告诉极目新闻记者，2018年自己刚从东北来到乌兰察布市，对当地情况不熟悉，所以购房时并不了解该楼盘已出现回迁房延迟交付的情况。

“这个小区地段挺好，紧挨着商业区，有对口的学校，每平方米还比周边的楼盘便宜个300到400元。我想着先买了为结婚做准备，就通过亲戚从顶账人手里购入了一套100多平方米的房子。当时首付付了15万，贷款23万，现在贷款还在还。”任先生说。

业主吴女士表示，自己家住乌兰察布市中旗县，对集宁区情况不熟，当时购房主要为了孩子上学。2019年，自己以一次性支付了42万元现金，从顶账人处购入一套106平米的房屋。“我64岁了，家里还有个病人。房子一直交不上，我都不知道去哪里要说法。”吴女士说。

合同约定2019年10月交房

记者从多位业主提供的购房合同中看到，在不同年份签署的购房合同中，出现过2019年10月、2020年10月两个交房日期。而2020年购入房屋的王先生则表示，付款时合同中的交房日期为2021年7月。

住建局：开发商资金困难建设缓慢

极目新闻记者梳理发现，该小区业主已在多级领导留言板上询问过交房日期，集宁区住建局每次回复的内容并不相同。

2020年10月，集宁区委办公室曾回复居民称，该小区于2012年开始实施房屋征收工作，共建设12栋楼，回迁楼5栋，目前未交付的回迁安置房共419套。由于开发企业资金缺口严重，影响回迁安置楼建设进度，导致未能按照合同约定时间交付，集宁区为了彻底解决该问题，将协调相关部门，通过企业抵押楼房、土地，政府注入资金的方式，确保回迁安置楼的建设进度。

2021年7月，集宁区住建局则回复居民称，经向建设单位项目负责人电话沟通核实情况，建设单位目前资金短缺，建设单位现正积极与政府部门沟通协调，建设单位项目负责人并未给出房屋具体交付时间。

小区10号楼建设情况

8月31日下午，极目新闻记者联系上集宁区住房和城乡建设局住房保障股工作人员。该工作人员向记者介绍，宝华家园原是集宁区棚户区改造的项目，目前仍由宝华地产公司负责建设。小区共有16栋楼，每栋建设进度不一。目前，小区已有部分回迁安置房的业主装修入住，并非一户也没交付。小区的建设十分缓慢，不能算作烂尾，不过区住建局也不能给出明确的交房时间。

对于区政府是否会注入资金保证回迁安置楼建设，该工作人员表示，因为宝华地产现有净资产已无法覆盖外部负债，区政府考虑到注资之后，这部分资金未来可能无法回收。所以区政府目前已经不考虑注资方案。

该工作人员还解释称，对于业主怀疑小区一房多卖的情况，住建局曾向开发商核实。开发商称，为向社会借款继续小区建设，因此有部分房屋作为借款抵押，抵押给第三方，所以网签合同也为他人姓名。但他与被借款人之间有借款合同，未来还款之后可以保证手签合同的执行，即保证真正买房人的权利。

记者问及，2015年该楼盘出现回迁房延迟交付现象，住建局是否注意到开发商资金问题，对其商品房预售进行严格监管？该工作人员表示，2015年楼盘预售许可证的发放工作属于房管局，该职能2019年9月才收回至住建局。“预售资金监管的工作，我们也是今年5月1日后才开始实施。”该工作人员表示。

极目新闻记者还从住建局了解到，该楼盘目前已经不能通过售楼处购房，从顶账人处买房只能按申请开放网签系统，更改业主姓名。

开发商：2022年8月前交付所有回迁房

天眼查显示，宝华佳苑小区开发商内蒙古宝华房地产开发有限责任公司，法人和控股股东为李有胜。该公司曾因民间借贷纠纷、借款合同纠纷、建设工程分包合同纠纷等被起诉多次，2020年，该公司已被最高人民法院所公示为失信公司，控股股东李有胜的股权已被冻结。

近日，极目新闻记者就此事联系上李有胜。9月4日，李有胜回复记者称，小区建设进度缓慢主要因为近年建设资金紧缺。目前，公司正在以“以房建房”的方式继续楼盘整体建设，即拿建好的和已经成型的商品住宅楼支付或相抵工程款，以此避免全盘停工或者导致少数楼梯烂尾的现象。为了加快施工进度，宝华地产还将调整预抵工程款用房价格，将以前低于市场价的价格调整为成本价来抵顶工程款。

关于交房日期，李有胜称，宝华佳苑作为棚改项目共征拆453户，补偿回迁安置房715套。目前，已安置入住503套，还有212套正在建设。剩余的212套回迁房将在2021年底交付122套，2022年8月底前交付剩余90套。

小区的商品住宅楼5.9万平方米，其中有1栋楼主体完成，内外装修未做。其他楼栋的工程量完成80%，主要差室内消防和电梯。对于商品房交付，李有胜未能给出交付日期。